金乡一男子旅游途中突发心肌梗塞不幸身亡

3月5日，我县金乡美途户外招徕组织一批游客到金华武义旅游，不幸的是有一位57岁男性游客在上完索道下山途中突发心肌梗塞不幸身亡。事件发生后，身亡者家属失去亲人而悲痛欲绝，而此次旅游活动的招徕组织者金乡美途户外也难辞其咎，陷入一场纷扰之中。身亡者家属向组织者追责讨说法，质问户外无旅游经营资质，怎好向社会招徕或承接从事旅游经营，即便置法律于不顾，在法律边缘走钢丝，但不该置游客人身安全而不顾，毫无旅游风险防范意识，不为游客办理意外人身保险。由此抱着一分侥幸心理伴随着就是十分风险的隐患。这场事故纠纷，最终在当地政府有关部门的调解之下，户外组织者以一定经济补偿得以解决，也是对身故者的告慰及对家属的一丝慰藉。

正是基于少数户外的无序和违法经营，其所从事的旅游经营既是对游客正当权益的侵犯，同时也为自己的行为付出沉重代价。这起悲剧事件给社会、旅游者、经营者带来的是沉重的思索，“高高兴兴出门，平平安安回家”不正是我们所追求的吗？！。

国家对从事旅游经营业者有明确的法律规定：

中华人民共和国旅游法

　　第二十八条　设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：

　　（一）有固定的经营场所；

　　（二）有必要的营业设施；

　　（三）有符合规定的注册资本；

　　（四）有必要的经营管理人员和导游；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

　第三十一条　旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。

　第六十一条　旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。

　第六十二条　订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：

　　（一）旅游者不适合参加旅游活动的情形；

　　（二）旅游活动中的安全注意事项；

　　（三）旅行社依法可以减免责任的信息；

　　第九十五条　违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

旅行社条例----国务院

　　第十五条　有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：

　　（一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；

　　第十六条　人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。

　　第十八条　旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

第四十六条　违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：

　　（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；

浙江省旅游管理条例

第二十六条　旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，按规定为旅游者办理保险，并安排由具有服务质量等级的旅游经营者提供服务，与旅游者订立书面旅游合同。未取得服务质量等级的旅游经营者，不得使用服务质量等级标志和称谓。　旅游合同应当明确游览日程与线路，游览景点与时间，娱乐场所与时间，交通工具种类与标准，住宿、餐饮地点与标准，导游服务内容，旅游价格，违约责任等事项。安排旅游者购物的，还应当明确购物的地点与时间。旅行社及其导游等从业人员应当严格履行旅游合同；要求变更旅游合同时，必须征得旅游者同意。鼓励使用国家或者省推荐使用的旅游合同示范文本。

由此可见，像户外之类的就不具备从事旅游经营资质和条件，经过工商部门登记注册的户外运动俱乐部的合法经营范围及特点：1、销售相关产品，如帐篷、背包、背囊、登山鞋、户外服装、运动眼镜、自驾休闲装备、帐篷、睡袋、防潮垫、野营装备、书籍等。

2、组织各类户外运动，如从事AA制户外探险类活动，包括登山、露营、穿越、攀岩、蹦极、漂流、冲浪、滑翔、滑冰、攀冰、定向、远足、滑雪、潜水、滑草、高山速降自行车、越野山地车、热气球、拓展、飞行滑索等。 　　3、户外运动俱乐部是根据活动预算AA制分摊每个人费用，俱乐部不从事经营性旅游业务，基本上没有旅行活动的盈利，主要是为了制造氛围，推广知名度。 　　　

温州市旅游局质量监督年1月1日发出《年旅游服务警示1号》

关于个别户外运动俱乐部协会社团涉嫌违法经营旅行社业务的警示

近期，我市出现一些无旅行社业务经营资质的户外运动俱乐部、保健品推销商及协会、社团等通过







































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